So entsteht ein Wärmeplan
Mit dem Wärmeplan legt eine Kommune fest, wie sie bis spätestens 2045 klimaneutral heizen will. Er zeigt kleinräumig, wo künftig ein Wärmenetz entstehen kann und wo Gebäude einzeln mit erneuerbarer Wärme versorgt werden, etwa mit einer Wärmepumpe. Die Großstädte mussten ihre Pläne bis Ende Juni 2026 vorlegen, alle anderen Kommunen bis Ende Juni 2028.
Ein Wärmeplan entsteht in sechs Schritten:
- Eignungsprüfung: Welche Gebiete kommen für ein Wärmenetz von vornherein nicht infrage?
- Bestandsanalyse: Wie viel Wärme wird heute wo gebraucht, und womit wird geheizt?
- Potenzialanalyse: Wie viel Energie lässt sich durch Sanierung sparen, und welche erneuerbaren Quellen und welche Abwärme gibt es vor Ort?
- Zielszenario: Wie sieht die Wärmeversorgung im Zieljahr aus?
- Wärmeversorgungsgebiete: Welches Gebiet soll künftig wie versorgt werden?
- Umsetzungsstrategie: Mit welchen Maßnahmen will die Kommune das Ziel erreichen?
Der Wärmeplan ist eine Planungsgrundlage. Er hat keine rechtliche Außenwirkung (§ 23 Abs. 4 WPG). Die Einteilung in Gebiete verpflichtet niemanden, eine bestimmte Heizung zu nutzen, und auch keinen Netzbetreiber, ein Wärmenetz zu bauen (§ 18 Abs. 2 WPG). Seit dem Gebäudemodernisierungsgesetz hängt auch der Heizungstausch nicht mehr am Wärmeplan. Umso wichtiger ist, dass der Plan klare Orientierung gibt.
Ausführlich im Handbuch, Kapitel 3.1 „Wärmeplanung: Zukunftsvision für meine Gemeinde“.
Was die Gebiete im Wärmeplan bedeuten
Hier soll die Wärme künftig zentral über ein Wärmenetz kommen. Das heißt noch nicht, dass ein Anschluss bald möglich ist: Welche Straßen wann angeschlossen werden, plant der Netzbetreiber meist erst nach dem Wärmeplan. Wer Interesse an einem Anschluss hat, kann es beim Netzbetreiber anmelden.
Hier kümmern sich die Eigentümer*innen selbst um eine erneuerbare Heizung, meist eine Wärmepumpe. Eine Energieberatung mit individuellem Sanierungsfahrplan hilft, die richtigen Schritte in der richtigen Reihenfolge zu planen.
Hier soll das Gasnetz künftig Wasserstoff liefern. Der BUND hält das für Wohngebäude für eine Kostenfalle: Grüner Wasserstoff bleibt auf absehbare Zeit knapp und teuer und wird in der Industrie gebraucht.
Hier ist noch offen, ob ein Wärmenetz kommt oder die Gebäude einzeln versorgt werden. Ein Prüfgebiet ist sinnvoll, wenn es klein ist und einen Zeitplan für die Entscheidung hat. Solange nichts entschieden ist, sollten Eigentümer*innen beim Heizungstausch auf eine erneuerbare Lösung setzen. Je länger die Entscheidung dauert, desto weniger Gebäude bleiben für ein späteres Wärmenetz übrig. In 11 der 25 untersuchten NRW-Großstädte ist mehr als ein Zehntel des Stadtgebiets Prüfgebiet.
Das Zielszenario beschreibt, wie die Kommune im Zieljahr klimaneutral heizt. Gesetzlich gilt spätestens 2045, das Landeswärmeplanungsgesetz erlaubt ein früheres Jahr. Viele Räte in Nordrhein-Westfalen haben sich frühere Klimaziele gesetzt, als ihre Wärmepläne abbilden.
Betreiber von Wärmenetzen müssen bis Ende 2026 einen Ausbau- und Dekarbonisierungsfahrplan vorlegen und veröffentlichen. Er zeigt, mit welchen Energieträgern das Netz künftig betrieben wird. Der BUND NRW fordert, die Fahrpläne vollständig zu veröffentlichen und mit den Wärmeplänen abzugleichen.
Mehr zu den Gebieten und dazu, was sie für Ihr Haus bedeuten: Handbuch, Kapitel 3.4 „Mein Quartier, meine Straße heizt klimagerecht“.
Worauf Sie beim Wärmeplan achten sollten
Das Handbuch enthält in Kapitel 5 eine ausführliche Checkliste. Aus der Auswertung der NRW-Großstädte wissen wir, wo die Pläne besonders oft Lücken haben. Sechs Fragen sollten Sie deshalb in jedem Fall stellen:
- Welches Zieljahr legt der Plan zugrunde, und passt es zu den Klimazielen, die der Rat beschlossen hat?
- Sagt der Plan, was mit dem Gasnetz geschehen soll, und gibt es einen Zeitplan für die Stilllegung?
- Wie groß sind die Prüfgebiete, und bis wann wird dort entschieden?
- Hält der Plan Wasserstoff, „grüne“ Gase oder viel Biomasse für Wohngebäude offen?
- Sind die unterstellten Einsparungen durch Sanierung realistisch und mit Maßnahmen hinterlegt?
- Gibt es für die Umsetzung einen Zeitplan, Zuständigkeiten und eine Finanzierung, und berücksichtigt der Plan Haushalte mit kleinem Einkommen?
Den Plan Ihrer Stadt finden
Die Kommunen veröffentlichen ihre Wärmepläne auf ihren Websites, viele mit einer Online-Karte, auf der sich die eigene Straße suchen lässt. 19 der 25 untersuchten Großstädte bieten eine solche Karte an. Veröffentlichte Wärmepläne aus ganz Deutschland verzeichnet das Kompetenzzentrum Kommunale Wärmewende (KWW) in Halle. Läuft die Planung in Ihrer Kommune noch, fragen Sie bei der Verwaltung nach dem Stand und nach den Terminen für die Beteiligung.
Je nach Planungsstand aktiv werden
Was Sie tun können, hängt davon ab, wie weit die Wärmeplanung in Ihrer Kommune ist. In den meisten Gemeinden Nordrhein-Westfalens läuft sie gerade.
Die Planung hat noch nicht begonnen
Fragen Sie bei der Gemeinde nach dem Zeitplan. Schicken Sie die Forderungen der Umweltverbände („Gute Wärme planen“) an Bürgermeister*in und Ratsfraktionen und erinnern Sie an die Klimaziele, die Ihre Gemeinde selbst beschlossen hat.
Die Planung läuft
Konzentrieren Sie sich auf Potenzialanalyse, Zielszenario und Maßnahmen: Welche Sanierungsrate ist unterstellt, liegt der Plan auf Klimakurs, was soll konkret passieren? Schon in der Eignungsprüfung kann die Kommune Wasserstoff für private Haushalte ausschließen. Nutzen Sie die Beteiligung für eine Stellungnahme.
Der Plan ist beschlossen
Jetzt zählt die Umsetzung. Fragen Sie regelmäßig nach, welche Projekte angeschoben werden, wann Wärmenetze gebaut und Gebäude saniert werden und ob die Umsetzung sozial gerecht geplant ist.
Das Handbuch zur Wärmewende
„Wärmewende gestalten. Wissen und Ideen für Engagierte vor Ort“: Grundlagen, eine Checkliste und Aktionsideen für die Wärmeplanung in Ihrer Kommune. Herausgegeben vom BUND mit fachlicher Unterstützung des ifeu.
Ansprechpartner
Dario Deilmann
BUND NRW, Landesgeschäftsstelle
T. 0211 / 30 200 510
dario.deilmann(at)bund.net