Auf einen Blick
Wo die Großstädte stehen
Die 30 Großstädte in Nordrhein-Westfalen nach Stand der Wärmeplanung, Stichtag 15.07.2026. Quelle: BUND NRW auf Basis der Auswertung des ifeu.
Von den 30 Großstädten in Nordrhein-Westfalen sind 25 in die Auswertung eingeflossen, alle Pläne, die bis zum Stichtag am 15. Juli 2026 veröffentlicht waren. In diesen Städten leben 6,85 Millionen Menschen, 38 Prozent der Bevölkerung des Landes. Bochum, Dortmund und Gelsenkirchen hatten die gesetzliche Frist zum 30. Juni 2026 verfehlt und bis zum Stichtag keinen beschlossenen Wärmeplan. Siegen und Mülheim an der Ruhr legten ihre Pläne erst danach vor.
Das ifeu hat die Pläne im Auftrag des BUND nach einem einheitlichen Schema ausgewertet, bundesweit 73 der 80 Großstädte. Im Mittelpunkt steht die dezentrale Versorgung, also Gebäude und Betriebe außerhalb von Wärmenetzen. Zum Vergleich dienen die ausgewerteten Großstädte im übrigen Bundesgebiet.
Die Ergebnisse
Erdgas prägt die Wärmeversorgung
Anteile ausgewählter Energieträger am Endenergiebedarf (inklusive Umweltwärme) im jeweiligen Basisjahr. Wärmenetze: Energiemix größtenteils nicht angegeben. Quelle: BUND NRW auf Basis der Auswertung des ifeu.
Die 25 Großstädte decken ihren Wärmebedarf heute zu 88 Prozent über Heizungen in den einzelnen Gebäuden und Betrieben. 68 Prozent entfallen auf Erdgas, das vor Ort verbrannt wird, in den Großstädten im übrigen Bundesgebiet sind es 56 Prozent. Heizöl kommt auf weitere 13 Prozent. Wärmenetze decken nur 12 Prozent des Bedarfs, im übrigen Bundesgebiet 27 Prozent.
Zwischen den Städten sind die Unterschiede groß. In Paderborn, Neuss und Remscheid stammen fast 90 Prozent der Wärme aus Erdgas, in Recklinghausen, Oberhausen und Moers liefern Wärmenetze bereits mehr als ein Viertel. Allein das dezentral verbrannte Erdgas verursacht nach Berechnung des BUND NRW jährlich rund 10 Millionen Tonnen CO₂.
Die Städte planen den Abschied vom Erdgas
Wärmebedarf von 24 Großstädten im Basis- und Zieljahr nach Energieträgern (TWh, Endenergie inklusive Umweltwärme). Herne fehlt, weil sein Zielszenario die Industrie nicht mehr bilanziert. Der Energiemix der Wärmenetze ist nicht aufgeschlüsselt und enthält gasförmige Energieträger. Quelle: BUND NRW auf Basis der Auswertung des ifeu.
In ihren Zielszenarien planen die Städte den Abschied vom Erdgas. Wärmepumpen sollen im Zieljahr knapp die Hälfte des Wärmebedarfs decken, gut vierzigmal so viel wie heute. Wärmenetze sollen ihren Anteil von 12 auf 31 Prozent steigern. Gasförmige Energieträger in der dezentralen Versorgung sinken um 89 Prozent, zehn Städte planen außerhalb der Wärmenetze ganz ohne Gase.
Die Zielbilder stehen allerdings auf einer wackligen Annahme. Der Wärmebedarf soll um knapp ein Viertel sinken, dafür unterstellen viele Pläne Sanierungsraten von 1,5 bis 2,5 Prozent pro Jahr. Heute liegt die Rate unter einem Prozent. Der BUND NRW fordert deshalb eine Förderung, die Sanierung auch für Haushalte mit kleinem Einkommen möglich macht.
Der Ausstieg ist aufgeschoben
Status der Planung zur Stilllegung der Gasverteilnetze in den 25 ausgewerteten NRW-Großstädten. Quelle: BUND NRW auf Basis der Auswertung des ifeu.
Wenn Gebäude auf Wärmepumpen und Wärmenetze umsteigen, werden die meisten Gasverteilnetze nicht mehr gebraucht. Was mit ihnen geschehen soll, regeln die Wärmepläne kaum. Keine der 25 Großstädte hat einen Stilllegungsplan erarbeitet, in 18 Städten sind nicht einmal konkrete Absichten erkennbar. Noch 2040 soll ein Fünftel der heutigen Menge an Erdgas und Heizöl verbrannt werden, fünf Jahre später nichts mehr. Wie dieser letzte Schritt gelingen soll, beschreibt keiner der Pläne.
Dass es anders geht, zeigt Aachen: Der Netzbetreiber hat den künftigen Bedarf an Gasinfrastruktur analysieren lassen, der Wärmeplan sieht eine Rückzugsplanung vor. Moers will ab 2040 keine Haushalte mehr am Gasnetz haben. Bund und Land verpflichten die Kommunen bislang nicht, die Stilllegung zu planen.
Große Prüfgebiete, offene Hintertüren
Wo noch offen ist, wie ein Quartier künftig versorgt wird, dürfen die Kommunen Prüfgebiete ausweisen. Das ist sinnvoll, wenn sie räumlich begrenzt und mit einem Zeitplan hinterlegt sind. In 11 der 25 Städte bleibt jedoch für mehr als ein Zehntel des Stadtgebiets offen, wie es künftig versorgt wird. Bonn, Solingen, Leverkusen und Paderborn weisen sogar mehr als 30 Prozent als Prüfgebiet aus. Moers und Bergisch Gladbach grenzen ihre Prüfgebiete dagegen klar ab.
Einzelne Pläne halten Wasserstoff und „grüne“ Gase auch für Wohngebäude offen, etwa Krefeld mit großflächigen „Wasserstoffmöglichkeitsgebieten“. Diese Brennstoffe bleiben knapp und teuer und gehören nicht in den Heizungskeller. In rund einem Dutzend Plänen übersteigt die eingeplante Biomasse das Potenzial vor Ort deutlich, in Düsseldorf etwa 258 Gigawattstunden bei einem Potenzial von 10.
Der BUND NRW fordert vom Land
Das Zieljahr für eine treibhausgasneutrale Wärmeversorgung muss deutlich vor 2040 liegen. Baden-Württemberg, Hamburg und Niedersachsen haben es für die Wärmeplanung bereits vorgezogen. Jeder Wärmeplan braucht eine Perspektive für das Gasnetz und räumlich begrenzte Prüfgebiete mit Maßnahmen und Zeitplan. Alle Pläne müssen fachlich geprüft werden, nicht nur die der größeren Gemeinden.
Der BUND NRW fordert, das Erdgasnetz in Wohnquartieren schrittweise zurückzubauen. Die Landesregierung muss sich im Bundesrat für verbindliche Stilllegungspläne aller Netzbetreiber einsetzen, abgestimmt auf die Wärmeplanung und mit Schutz der Verbraucher*innen vor den Kosten. Im Land soll sie Kommunen und Netzbetreiber mit Personal und Fachwissen unterstützen.
Das Land erstattet den Kommunen bislang nur Aufstellung und Fortschreibung der Wärmepläne. Der BUND NRW fordert, auch die Umsetzung zu finanzieren: Personal, Machbarkeitsstudien, Wärmenetze und Quartierslösungen. Für die Sanierung braucht es Landesprogramme, die die Bundesförderung sozial gestaffelt ergänzen.
Das Gebäudemodernisierungsgesetz lässt den Ländern Spielraum für eigene Anforderungen an neue Heizungen. Nordrhein-Westfalen muss ihn nutzen und beim Heizungstausch wieder einen Mindestanteil erneuerbarer Energien vorschreiben, wie es Hamburg und Baden-Württemberg vormachen.
Der Landesleitfaden zur Wärmeplanung sollte klarstellen, dass Wasserstoff für Wohngebäude keine Option ist. Das legt die Wärmestrategie des Landes selbst nahe. Bei Biomasse kommen für die Wärme nur Rest- und Abfallstoffe infrage, kein Frischholz aus dem Wald.
Der Bericht
Alle Ergebnisse, Beispiele aus den Städten und die Forderungen an Land, Kommunen und Bund stehen im Bericht.
